我国是人口大国，人口自然增长数＝出生人数－死亡人数。人口增长过快时，国家会出政策限制人口；人口增长过缓、甚至出生人数少于死亡人数时，总人口数也会逐渐下降，影响国家发展。下图是2017年—2022年全国出生人数和死亡人数统计情况。
（1）观察统计图，（
）年出生人数最少，（
）年死亡人数最多。
（2）观察统计图，（
）年出生人数和死亡人数相差最大，（
）年出生人数和死亡人数相差最小。
（3）根据数据进行预测，2023年的出生人数
死亡人数。（填＞、＜或＝）
（4）2021年，国家开放三胎政策，鼓励生育，请结合数据简要分析原因。
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