历史材料涉及到的古今中外历史人物不胜枚举， 怎样对历史人物进行评价是一个难题。如果学生不善于在历史学习中，寻找评价历史人 物的规律，得出正确评价历史人物的一般方法和步骤，常常会错误地认识历史人物， 就会误读历史。阅读下列材料，回答问题
材料一: 命为“制”，今为“诏”，天子自称曰“朕”，......朕为始皇帝，后世以计数，二世三世至于万世，传之无穷。......天下之事无小大皆决于上。
——司马迁《史记》
材料二:这位中国的凯撒不仅是一位征者，而且还是一位天才的管理者，无人能与之比 肩，他把秦国的祖先们所创立的军事和民事中央集权制扩大到了整个帝国，通过大规模 的人口交换，他成功地瓦解了最顽固的地方分权制。......把帝国划分为36个郡，每个郡均由一位文职长官、一位军事长官和一位监督官直接管理。他的丞相李斯，统一了整个帝国的书写文字标准，这对今后来说是一场意义深远的改革，因为方言的差异常常使得标准的书写语言成为唯一可以理解的交流工具。此外，他还“一法度衡石丈尺，车同轨”
——(法)勒内·格鲁塞《伟大的历史·中国的恺撒》
材料三:“五人行盗，赃物在一钱以上，断去左足，并在脸上刺刻涂墨，判为刑徒”“国家的赋税，主要由田租、口赋、杂赋三种，这些赋税加在一起，要占到农民收获物的三分之二。”
(1)材料一是关于皇帝制度的描述，依据该材料概述这一制度的特点。
(2)材料二中“中国的凯撒”指的是哪位帝王?根据该材料，概括这个皇帝巩固统治的三项措施(不得照抄原文)
(3)材料三记载的内容反映出了这位皇帝的统治存在哪些问题?
(4)对于这位皇帝，有人盛赞他为“千古一帝”(李贽《藏书·卷二目录》)，高度评价他的功绩，认为他是一个伟大的历史人物，而另一些人则咒骂他“刚毅戾深，乐以刑杀为威，专任狱吏而亲幸之，海内愁困无聊”（陈登原《国史旧闻》），指斥他是一个暴君，你认为应该如何评价历史人物?根据你的评价原则和方法，结合材料和所学知识评价一下这位皇帝。(要求:题目自拟，观点明确，史论结合，条理清晰，200字左右)
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