学进去

材料一   《蒲安臣条约》签订以后，华工赴美的人数大幅度增加。1873年，美国爆发了经济危机，大量工人失业。1876年，加利福尼亚州参议院设立了一个调查小组委员会，专门负责调查中国人移民问题。委员会写成一个报告书，提出了解决中国移民问题的办法：所有中美条约，凡是准许中国人移入美国的一律作废；由美国国会制定法律，限制中国人每次在美国上岸不得超过10名。

——摘编自郭惠《〈蒲安臣条约〉与中美交涉华工事务研究》

材料二   1879年2月15日，第四十五届国会通过了一项议案（众议院2423号议案），禁止任何载有超过15名华人的船只进入美国。海斯总统否决了该项议案。在否决咨文中，海斯总统说明了否决的理由：该议案有悖于《蒲安臣条约》，而“对我们与中国的现有条约的简单侵犯，是对国家的更广泛与更持久的利益的莫大麻烦”。然而，他同时指出：“我认为太平洋沿岸诸州人民的严重的不满情绪，他们由此而产生的对将来更加严重的忧虑，值得全国人民最严重的注意和国会与总统的深切关注。”1868年签订的《蒲安臣条约》有明确的自由移民的规定，根据通行的“条约必须遵守”的原则，美国就不能擅自制定排华法案。1880年正是美国大选之年，海斯总统为了能够争取更多的选票，立即派人赴华商谈修约事宜。最终，中美签订了《安吉立条约》，条约赋予了美国政府“整理”和“暂停”华工的权力。

——摘编自曹新群《美国政府华工政策的演变1868—1894》