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材料 晚清北京街道受战乱及财政状况恶化影响，长期失于修治，路况脏乱不平，不少人批评道： “道路之污秽不洁、倾仄难行者，以京师为最。”1898年，各国公使知照总理衙门，希望“将京城道路仿照西式，一律修整”，并声称如不亦理，将“自立公会，张议代修，自设巡捕，自收路税。”为避免路权旁落，变法期间，光绪帝谕令征集改造意见，主张西法者认为西式马路是富强的根基，主张古法者担心仿西法改造会扰乱礼制，有违伦理，最终皇帝采取中式石路与租界马路型制相结合。1902年清政府成立内城工巡局， “先修路，后巡捕及公共卫生”。1906年，工巡局合并至民政部下，路政进一步专责化并兼自来水、医院等公共工程。从1904年到1911年，共修整街道82条。修成后时人称道： “城中街道宽广，马路喧闻。近年建筑马路，四方通达，交通之具，旧惟肩舆骡车，近则马车、人力车咸备。文武衙署、大小学堂及王公府地、各国公使馆，错置其间，而市廛亦甚繁盛。”
——摘编自杨剑利《清末北京街道改造的兴起：论争与实践》
根据材料并结合所学知识，谈谈你对清末北京街道改造的理解。
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