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材料 中国近代专业性农业金融机构开端于20世纪初，1908年清政府颁布《殖业银行则例》，1911年殖业银行在天津成立。1920年之前，金融机构集中贷款于某些规模较大的农牧垦殖公司，促进了现代农业在中国的崛起。但1920年华北五省大早灾发生之后，各银行的农业金融业务重点转向教荒。1928年，江苏省农民银行成立。1920年代末期，受世界经济大危机的冲击，中国农村面临崩溃的危险，各类金融机关农业金融业务重点在国民政府的引导下，转向扶植小农经济稳定农村。1930年4月，国民政府组织农业金融委员会。“九一八”和“一·二八”事变后，“农村破产尽人皆知”，为避免经济崩溃，上海商业储蓄银行率先于1931年举办农业贷款。此后，中国银行、交通银行、金城银行、大陆银行等也先后开展农业金融业务。1934年7月，国民政府颁布了《储蓄银行法》，以法律手段强制商业银行参与农业金融，规定储蓄银行对农村合作社之质押放款总额不得少于存款总额的五分之一。抗战时期，农业金融重点是发展农田水利，增强农业抗风险能力，以提供足额粮食保证军需民用，对现代农业的促进作用则很小。
1939-1945年农民借款来源百分比统计表（%）
| 1938 | 1939 | 1940 | 1941 | 1942 | 1943 | 1944 | 1945 | |
| 银行、合作社、合作金库 | 27 | 33 | 38 | 51 | 59 | 59 | 52 | 50 |
| 高利贷 | 73 | 67 | 62 | 49 | 41 | 41 | 48 | 50 |
——摘编自易棉阳、姚会员《近代中国农业金融的转型及其特点》
（1）根据材料并结合所学知识，概括指出近代中国农业金融发展的特点。
（2）根据材料并结合所学知识，简析近代中国农业金融的作用。
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