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阅读材料，完成下列要求。
材料一 光绪帝1898年颁布近代中国第一个鼓励技术、工艺发明的专利法规《振兴工艺给奖章程》，揭开了近代中国专利立法的序幕。近代中国实际付诸实施行的第一部专利法规是1912年民国政府颁布的《奖励工艺品暂行章程，中国近代专利制度正式确立。由于中国传统意识形态视科技为“奇技淫巧”，传统中国缺乏与之相容的必备条件，放近代专利制度对我国技术和工业的进步所起的作用远逊于西方是必然的。中国近代化是伴随着西方列强的侵略而发生的，封建政府推行近代化的主要目的是化解统治危机，富国强兵，因而在制度安排上存留了更多的妥协性和保守性。这一切都使近代专利制度在促进科技和和工业发展方面发生了扭曲，降低了其促进效用。近代政权更选，社会动荡，立法更替频密，既使得专利立法没有得到很好实施，也使得人们对专利立法的预期降低，因而专利制度应起的作用难以发挥。

——摘编自姚秀兰《外国法制史研究》

材料二 1790年《专利法》的颁布标志着美国专利立法进程的开启，1793年《专科法》进行了修订，当时美国联邦政府是为了化解各州专利法律冲突而进行统一立法。1836年《专利法》改变了制度产生阶段专利审批程序的运行困境，创设了专门的专利审查机构，并开放专利授权的主体限，允许将美国专利授予外国人，再次恢复专利审查制，极大提高了专利审查的效率和专利投权的质量，有效解决了1793年《专利法》修改以来专利注册制所造成的专利质量低下和专利到给频发的问题。1952年《专利法》的修订与完善，更对专利授权与侵权等具体法律规则作了全面的细化。1982年《联邦法院改革法》创立联邦巡回上诉法院以审理专利上诉案件的举措，极大地推进了美国专利司法的一体化进程，使专利权人的合法权益获得更为合理的保护，有利于激发社会创新活力。2011年《美国发明法案》将长期坚持的“先发明制”改为“先申请制”是美国专利制度的一大进步。同时增设专利优先审查制度以及商业方法专利的授权10年后的重审程序，实现专利保护与知识共享之间的平衡。

——摘编自付丽霞《美国专利制度演进的历史梳理与经验借鉴》

（1）根据材料开结合所学知识，分析近代中国专利制度难以促进技术与工业正常发展的原因。
（2）根据材料二，指出美国专利制度发展的特点，结合所学知识分析专利制度演进的历史影响。