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材料一商代，国家的外部形式表现为方国联盟，是一个松散的联盟。西周，新封的诸侯多是王室至亲或功臣，分布在天下各地，代表周天子行使对地方的统治权，并通过宗法礼制，确定天子与诸侯的君臣关系，形成众星拱月的政治格局。
——《中国历史》
材料二东周是中国古代国家形态发展的重要转折时期，国家的治理方式由分封制向直接行政管理过渡，复合制国家开始向单一制国家转变。秦朝开创了君主专制、中央集权、官僚制度三位一体的封建国家政治体制，两汉进一步完善。……奠定了古代中国辽阔版图的基本轮廓……形成以“汉”命名的民族共同体。
——《简明中国历史读本》
请回答：
（1）“商”的建立者是谁？据材料一，商、西周时国家外部形式的特点分别是什么？
（2）据材料二，列举“国家形态"转折的表现，并结合商鞅变法的一项措施予以说明。
（3）对比材料一、二，归纳秦汉时期国家治理的新发展。
（4）综上所述，概括秦汉时期的历史地位。
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